| 政府工作报告 |
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| 2006-04-28 15:09 文章来源：巴南区 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
政 府 工 作 报 告
——2006年2月20日在重庆市巴南区第十五届人民代表大会
第五次会议上
重庆市巴南区人民政府区长 李 科
各位代表：
现在，我代表重庆市巴南区人民政府，向大会报告政府工作，请连同《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议。
一、“十五”时期发展的回顾
过去五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻科学发展观，坚持以经济建设为中心，统筹经济社会协调发展，努力构建和谐社会，全面完成“十五”计划确定的主要任务。过去五年，是全区广大干部群众齐心协力、攻坚克难、扎实苦干的五年，是紧紧抓住战略机遇期加快发展的五年，是速度与效益、经济与社会、城区与农村都取得长足进步的五年，是城乡面貌显著变化、人民得实惠较多、社会和谐稳定的五年。巴南已基本实现向工业大区的历史性跨越，正在发展中崛起，已经站在一个新的发展起点上。
（一）综合经济实力迈上新台阶。“十五”期间全区经济发展提档加速。2005年主要经济指标与“九五”期末相比，实现了“五个翻番”，即：全区地区生产总值100.9亿元，翻了一番，年均增长13.0％，高于“九五”1.1个百分点；人均生产总值12216元，翻了一番多，年均增长17.1％，高于“九五”5.9个百分点；社会消费品零售总额实现31.1亿元，翻了一番多，年均增长22.2％；全社会固定资产投资五年累计完成223.6亿元，翻了两番多，年均增长26.7％；地方预算内财政收入4.2亿元，翻了近两番，年均增长30.4％；城镇居民人均可支配收入达10054元，增加4426元，年均增长12.3％；农民人均纯收入达3475元，增加1095元，年均增长7.9％。同时，三次产业结构进一步优化，由“九五”期末的31.7︰41.6︰26.7调整为19.4︰49.9︰30.7。
（二）推进新型工业化实现新突破。2005年工业总产值170.6亿元，工业增加值达到39.6亿元，比“九五”期末增长1.2倍，占全区地区生产总值的39.2％。支柱产业发展迅速，2005年汽车摩托车产量约占全市生产总量的五分之一。花溪工业园区正发展成为新的增长点，2005年实现产值25亿元，占全区工业总产值的15％，连续两年被评为全市“十佳工业园区”。2001年全区工业实现扭亏为盈，2005年工业经济效益综合指数达到127.3％，比“九五”期末提高42.5个百分点。“宗申”摩托被评为全国驰名商标，“华陶”日用陶瓷、“心相印”纸制品被评为“中国名牌”产品。2005年高新技术产品产值占工业总产值的38％，比“九五”期末提高26个百分点。2001年以来，连续四年被市政府评为全市“工业十强区（县）”。
（三）农村农业经济取得新进展。全面落实免征农业税、财政资金直接补贴农民等政策，使农民得到更多的实惠。2005年实现农业总产值30.4亿元，农业增加值19.6亿元，比“九五”期末增长18.6％。茶叶、花椒、花卉、蚕桑四大产业规模不断扩大，其产量、产值在全市均占有重要地位。集生态旅游、休闲观光为一体的“百里生态农业经济长廊”逐步成型。扶持发展二圣茶业等31个农业产业化龙头企业。“巴南银针”被选为亚太市长峰会唯一指定用茶。“樵坪牌”贡米获国家A级绿色食品证书。“石龙技工”劳务品牌影响不断扩大。全区转移农村劳动力达12万人，2005年外出劳务总收入6.8亿元。累计投入农村公路建设资金7800余万元，新建改建村级公路1380公里，实现95％的行政村通公路。累计投入水利建设资金1.27亿元，解决农村6.76万人的饮水困难和饮水安全问题。基本完成农网改造。农村“两社两化”工作顺利推进。
（四）第三产业发展实现新水平。第三产业累计实现增加值103.6亿元，比“九五”时期增加51.6亿元，其中以商贸、旅游、房地产、交通运输、餐饮娱乐为主的行业支撑作用明显。培育壮大渝南大道专业市场群，建成重庆家具交易市场、重庆渝南汽车超市等专业市场，重庆家具交易市场成为西南最大的家具集散地。大力发展鱼洞、李家沱城区中心商圈，引进新世纪百货、重庆百货等多家知名商业企业入驻，建成“协信·铜锣湾广场”、大江购物广场并投入运营。着力打造“中国西部温泉之乡”，启动南泉整体开发，东温泉等景区基础设施和面貌显著改善。被评为全国优秀旅游城区。发展壮大建筑业和交通运输业，房地产业不断升温，城镇居民人均住房面积由2001年的20.8平方米增加到24.1平方米。金融、保险、信息、中介服务等现代服务业加快发展。金融机构年末存贷款余额分别为108亿元和62.2亿元，比“九五”期末分别增加51.6亿元和23.1亿元。
（五）城镇化建设迈出新步伐。以交通建设为龙头，以迎接亚太城市市长峰会为契机，加快推进一批城市基础设施建设。交通基础设施建设累计投入资金30亿元，新增里程510公里。完成上界高速公路巴南段、渝南大道A段、B段拓宽改造和渝道路建设。油化、硬化通镇公路390公里。完成区域城镇体系规划和各镇建设规划编制，启动了土地规划修编工作。鱼洞、李家沱组团城市建设日新月异，龙洲湾新区、巴南新干道新区开发建设快速推进。新建龙洲大道、龙海大道、巴南新干道、巴南人民广场、滨江公园休闲长廊、鱼洞公园等一大批城市基础设施。完成李土路、马王坪道路拓宽改造。长江防洪堤鱼洞段建设进展顺利。完成鱼洞公寓片区、原卫生局片区、土桥片区（一期）等旧城改造。界石、一品、木洞、东泉、接龙五个中心镇及一般建制镇的建设改造快步推进。能源、通讯、电力、供水、天然气等基础设施建设取得重大进展。全区城镇化率达到62.9％，比“九五”期末提高8.6个百分点。2004、2005年均获市政府城镇化目标考核一等奖。
（六）人居生态环境有了新改善。加大对城区市政基础设施投入。完成城市公厕、垃圾站、下水道、人行护栏等一批配套公共服务设施建设及主城区背街小巷路灯安装，对鱼洞城区部分临街建筑实施立面装饰改造。强化城市管理，对鱼洞城区无牌无照非法营运三轮车进行集中整治并取得显著成效。实施“五管齐下”净空工程，关闭南泉地区采（碎）石场，完成主城区4个基本无煤区和1个无煤区建设，进一步改善了空气质量。开展主城区新饮用水源论证工作，全区29个饮用水源地划定了一、二级保护区，建成鱼洞污水处理厂，主城区饮用水源水质达标率达到100％，生活污水处理率达到60％。推进“一江、两路、三山”绿色巴南工程，完成退耕还林28.25万亩，全区森林覆盖率达到25％，比“九五”期末提高6个百分点。人均公共绿地达到9.2平方米。2002年以来，连续三年在全市党政一把手环保实绩考核中获一等奖。
（七）改革开放走出新路子。基本完成区属国有企业改革。实施了以部门预算、收支两条线、政府采购、零户统管、会计委派及税收代征等为主要内容的财政改革。深化农村税费改革，推进粮食流通体制、林权制度、金融体制和城镇住房制度改革。科技、教育、文化、体育、卫生体制改革迈出重要步伐。公务员制度、事业单位人事制度改革取得新进展。加大了对教育、农业、科技和社会保障等公益性、基础性领域的投入。制定政府投资项目管理办法，成立政府投资评审中心。组建渝兴资产公司、渝泰信用担保公司，为全区建设发展融资8亿元。非公有制经济快速发展，民营企业产值已占全区总量的40％，位居全市“民营经济10强区县”之列。大力实施“请进来”、“走出去”战略，对外开放、招商引资取得显著成绩。协议投资总额324亿元，实际到位区外资金52亿元，实际利用外资7471万美元。连续五年成功举办中国西部家具博览会。
（八）各项社会事业呈现新局面。“十五”期间，经济社会协调发展，各项社会事业取得长足进步。研发转化、示范推广国家级科技项目12个、市级项目26个。获得授权专利442项，比“九五”期间增长近4倍。科技进步和创新对全区地区生产总值的贡献率达到45％，比“九五”期末提高6个百分点。获全国“科技进步合格区（县）”和市科技工作、科普工作先进区称号。建立起从基础教育、职业技术教育、成人教育到高等教育的教育体系。进一步巩固和发展“两基”成果，推进“名校工程”建设，完成中小学危房改造，农村学校办学条件进一步改善。引进重庆工学院、重庆正大软件职业技术学院。人才工作成效显著。注重打造地方特色文化，“接龙吹打”纳入国家非物质文化遗产保护名录。广播电视人口综合覆盖率达到96％以上，获市广电工作先进区称号。建成巴南体育中心、青少年活动中心，在市及以上各类体育比赛中共获奖牌58枚，被评为全国体育先进区。初步建立突发公共卫生事件应急处理系统、三级疾控监测预警系统，完善了区、镇、村三级疾病报告网络，提前五年完成农村初级卫生保健纲要2010年目标任务。成功抵御“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人—猪链球菌病。
（九）群众切身利益得到新发展。“十五”期间，加强对下岗失业人员的培训，帮助指导2.4万余名下岗失业人员实现就业和再就业，城镇登记失业率控制在3％以内。认真落实城镇居民最低生活保障制度，实施“低保”1.8万余户、3.8万余人，基本实现应保尽保。为4.2万名企业退休职工按时足额发放养老金12亿元。积极探索建立农村社会保障体系，在5个镇实行农村最低生活保障制度试点。建立“扶贫济困资金”，实现农村“五保户”的应保尽保。建设廉租房200套1万平方米，已安置“双困家庭”160户。全面启动以大病救助为主的医疗救助工作。成立慈善会，募集资金180余万元。在全市率先设立“解困助学基金”，每年向300多名困难学生发放助学金近100万元。落实“两免一补”政策，加快发展农村寄宿制学校。农村改水改厕工作全面推进，改水工作获全国先进集体称号。开展新型农村合作医疗试点工作，参合率达到75.5％，使45万农民受益。妥善做好征地拆迁工作，确保补偿到位、安置房建设到位。认真解决拖欠农民工工资问题，2005年追讨欠薪1310余万元。
（十）服务型政府建设取得新进步。进一步转变政府职能，更加重视履行社会管理和公共服务职能，注重营造良好的发展环境。深入贯彻《行政许可法》等法律法规，制定实施损害经济发展环境行为责任追究、行政执法过错追究、部门行政首长问责、规范性文件备案审查登记等制度，促进依法行政。继续推行政务公开，增强便民服务功能。认真执行人大及其常委会决议、决定，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，自觉接受人大、政协和社会监督。2004年区政府被评为全市政务督查工作先进集体。深化行政审批制度改革，全面推进电子政务建设，进一步提高办事效率和服务水平。制定全区重大突发事件处置综合预案和专项预案，初步建立公共安全重大突发事件应急机制。实行政府领导公开接待群众制度，设立区长公开电话、区长公开电子信箱和重点部门热线电话，畅通社情民意的表达渠道，及时解决涉及群众切身利益的实际问题。强化行政监察、审计和经济监督，廉政建设和反腐败工作成效显著。政府系统开展保持共产党员先进性教育活动收到实效。
过去五年，我区精神文明和民主法治建设深入推进。积极开展精神文明创建活动，加强思想道德建设，努力提高公民素质。大力开展“创建平安镇街、建设平安巴南”活动和一系列社会治安专项斗争，刑事案件自2002以来连续四年下降，被评为全市“建设平安重庆暨社会治安综合治理‘双保’”先进区。安全生产基层基础工作得到进一步加强。认真学习贯彻新颁布的《信访条例》，妥善处置群体事件，化解一大批社会矛盾，连续三年获市信访稳定工作一等奖。
民族、宗教、侨务工作取得新成绩，区民宗侨办被评为全国宗教工作系统“四五”普法工作先进集体，对台对外宣传工作连续多年保持全市领先地位。人口与计划生育工作连续四年获市目标考核一等奖。民政优抚、防灾救灾、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新进展，人防、消防、档案、修志、保密、统计、物价、邮政、气象、地震、移民和社区等工作取得新成就。“双拥”“共建”活动、全民国防教育和民兵预备役工作得到新发展，连续三届被市委、市政府、重庆警备区命名为“双拥模范城（区）”，区人武部连续五年被成都军区、重庆警备区评为全面建设先进单位。圆满完成第五次全国人口普查和第一次全国经济普查。2002、2003年获市政府经济社会发展综合评价考核二等奖，2004年获一等奖。
各位代表！2005年是“十五”计划最后一年，我们全面完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务，全区地区生产总值比上年增长14.9％；工业总产值和增加值分别增长14.2％、16.7％；全社会固定资产投资增长41.9％；社会消费品零售总额增长19.0％；地方预算内财政收入同口径增长24.2％；城镇居民人均可支配收入增长12.9％，农民人均纯收入增长11.2％；城镇登记失业率控制在3％以内；人口自然增长率控制在0.23‰以内；城区空气质量达到二级及以上标准天数的比例为79.2％；实际利用区外资金增长26.3％；外贸出口11074万美元。
特别要提到的是，2005年我们成功创建市级山水园林城区，圆满完成亚太城市市长峰会环境综合整治任务，进一步完善了城市功能，提升了城市形象，人居环境更加优美。同时，完成或基本完成 2005年确定的44项重点项目和33项民心工程，为“十一五”的顺利开局打下了扎实基础。
过去五年的实践，使我们进一步深化了对巴南经济社会发展规律的认识，积累了许多宝贵经验：第一，必须坚持科学发展观，切实转变经济增长方式，努力实现经济社会、城市农村全面协调、又快又好的发展；第二，必须坚持解放思想，更新观念，完善和创新思路，努力探索符合巴南实际的特色发展之路；第三，必须坚持改革开放，与时俱进，开拓进取，努力增强发展的动力和活力；第四，必须坚持妥善处理好发展和稳定的关系，营造和谐的社会环境，努力形成心齐气顺、共谋发展的良好局面；第五，必须坚持把维护群众利益、提高群众生活水平作为政府工作根本出发点和落脚点，在各个方面的工作中充分体现“以人为本”的基本原则。
各位代表！“十五”发展的成就来之不易，是区委正确领导的结果，凝聚着广大干部群众的心血和汗水。全区人民坚韧不拔，励精图治，团结奋进，在富民强区、全面建设小康社会的征程上迈出了十分可喜的重要一步。在此，我代表区人民政府，向奋力拼搏在各条战线上的广大干部群众，向驻区部队、武警官兵和政法公安干警，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员及各界人士，向长期关心和支持巴南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
五年的发展与进步令人鼓舞，但我们也要清醒地看到，全区改革发展还面临一些矛盾和问题：一是我区在都市经济发达圈中经济总量相对较小，经济结构不尽合理，财政实力仍然不强；二是城乡区域发展不平衡，农业产业化水平和农民组织化程度较低，农民持续增收难度较大，农村基础设施还比较薄弱；三是支柱产业单一，抗市场风险能力较弱。工业经济的增长过分依赖于汽车摩托车产业，企业自主创新能力、核心竞争力不强；四是社会事业发展滞后于经济发展，尤其是农村社会事业发展仍较落后。就业再就业的压力较大，社会保障体系亟待进一步完善；五是安全生产的形势不容乐观，征地拆迁和城市旧城改造中的矛盾较为突出，维护社会稳定的任务十分艰巨；六是政府的社会管理职能有待进一步加强，公共服务的能力和水平需要进一步提高，发展环境仍需进一步改善。有的干部全局观念不强，工作落实不好，办事效率不高。为此，我们务必高度重视，增强责任感和使命感，采取更加有力的措施加以解决。要坚持以改革开放破解难题，以科学发展化解矛盾，凝聚力量，鼓足信心，加快发展，不辜负全区人民的重托和期望。
二、“十一五”发展的目标任务
根据党的十六届五中全会、市委二届八次全委会和区委十届七次全委会精神，今后五年全区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，以又快又好发展为主题，以优化结构、转变经济增长方式为主线，以落实“五个统筹”、增强自主创新能力、完善基础设施为重点，加快新型工业化、城镇化、农业产业化和社会主义新农村建设步伐，为富民强区、全面建设小康社会、构建和谐巴南奠定坚实的基础。
总体目标是：深入实施“工业强区、农业稳区、三产活区、科教兴区”发展战略，加快推进城镇化进程，努力把巴南建设成为“重庆南部新城，新兴工业大区、农产品生产加工区、都市休闲度假旅游区、最佳生态居住区，专业市场群和现代物流中心”（简称“一城、四区、一中心”）。到2010年，“一城、四区、一中心”建设取得显著成效，人均地区生产总值达到22000元，比2000年翻近两番，实现宽裕型小康。
2010年，三次产业比调整为10︰52︰38。全区地区生产总值（GDP）实现200亿元，年均增长14.7％。工业总产值实现400亿元，年均增长19％。全社会固定资产五年累计投资超过580亿元，年均增长20％。社会消费品零售总额实现70亿元，年均增长18％。地方预算内财政收入实现10亿元，同口径年均增长20％。城镇居民人均可支配收入实现14770元，年均增长8％，农民人均纯收入实现5220元，年均增长8.5％。社会保障体系进一步健全，城镇登记失业率控制在4.5％以内，城乡居民生活质量显著提高。生态建设、环境保护和城市管理进一步加强，主城区环境空气质量满足二级及以上天数比例达到83％，人居环境明显改善。城镇化率达到70％。科教文卫事业进一步发展，科技对地区生产总值增长的贡献率达到50％；人口自然增长率控制在2‰以内。民主法制建设和精神文明建设取得新进步。
“十一五”时期，改革发展的任务繁重而艰巨。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，立足于打基础、增总量、上台阶，注重经济结构调整和经济增长方式的转变，努力做到又快又好、既活又稳的发展。注重社会主义新农村的建设，努力实现城乡一体共繁荣的新局面。注重统筹全局，加强和改进分类指导，努力促进区域协调发展。注重深化改革，强化自主创新，扩大内需和开放，努力增强经济发展的动力。发展社会事业，更加关注民生，努力保持社会的和谐稳定。
（一）优化生产力布局和产业结构，切实转变经济增长方式
促进两大经济区协调发展。根据区情，将全区划分为主城及城郊两大经济区，加强分类指导。主城经济区重点建设重庆南部新城、专业市场群和现代物流中心，打造先进制造业基地和都市农业基地，使之成为全区的发展前沿、经济高地。城郊经济区重点建设农产品生产基地，发展劳务经济、生态旅游、农产品和矿产资源加工业，使之成为农产品生产加工基地、资源型加工业原料基地、劳动力输出基地和生态休闲旅游区。
加快推进新型工业化。坚持“5445”新型工业化思路，支持企业加强自主创新能力建设，不断提高现有企业科技水平，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力发展IT产业，促进企业由“数量扩张型”向“质量效益型”转变。鼓励企业培育企业文化，争创名牌产品。做强做优汽车摩托车产业，支持长安铃木、大江集团、耐德工业开发生产新产品，力争汽车整车生产量占全市的30％以上；支持宗申、建设、康超等摩托车优势企业加快发展，力争摩托车整车生产量占全市的40％以上。改造提升装备制造、生物医药化工、资源加工业，努力把重庆机床工具集团建设成为全国数控齿轮加工机床基地。加快花溪工业园区、鹿角工业园和金竹工业基地的建设发展，积极引进国内外知名企业入驻，增大总量，优化质量。再造一个巴南工业。
加大农业产业结构调整，加快推进农业产业化。按照“1145”农业发展思路，以市场为导向，调整农业产业结构，加快促进传统农业向都市型农业、城郊型农业的转型。“百里生态农业经济长廊”要打造成重庆一流的集生态、休闲、旅游、观光为一体的都市农业经济长廊，中坝要建成以现代农业示范为主的农业观光和旅游休闲基地。扩大茶叶、花椒、花卉、蚕桑四大产业基地规模，进一步优化畜牧、水产、中药材、优质粮油产业化基地布局。做优“巴南银针”茶、“东灵”牌花椒、“樵坪”牌贡米、“正州”牌猪肉、“石龙技工”五大农业品牌，将“巴南银针”打造成为西部第一茶，二圣镇建成重庆茶叶之乡。依托“石龙技工”品牌，组建石龙劳务输出集团公司，建设石龙技工回乡创业园并实现良好效益。依托二圣茶业、大正科技、华牧集团、樵坪米业等龙头企业，引进培育新的龙头企业，大力发展农产品加工业。推进农业标准化生产，开发绿色无公害农产品。
加快推进第三产业发展。大力发展现代服务业，力争使第三产业的比重上升8个百分点。商贸业要重点抓好渝南大道沿线专业市场群和重庆珠江技工贸一体化产业园、界石仓储物流基地建设。打造鱼洞、李家沱两大商圈，加快发展星级酒店、连锁商业、特色专卖店、餐饮业等多种业态的服务业。旅游业以“三泉、三山、一湖、一场、一廊”为重点，打造以南温泉、东温泉、桥口坝温泉为主的温泉康乐旅游，以樵坪山、圣灯山、云篆山为主的都市山景旅游，以南湖为主的湖泊度假旅游，以重庆国际高尔夫球场为主的休闲健身旅游，做强“百里生态农业经济长廊”观光农业旅游。旅游业对全区地区生产总值增长的贡献率达到12％及以上。大力发展房地产业，沿长江、花溪河和南湖，沿铜锣山和樵坪山，沿渝南大道和渝黔高速公路，建设一批功能齐全、设施完善、环境优美的精品住宅小区。增加中档商品房供应，推进廉租住房建设，房地产业对全区地区生产总值增长的贡献率达到15％及以上。大力支持交通运输、金融、保险、邮政、电信及各类中介服务的发展。
加快推进循环经济发展。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，推进产业发展模式、城市建设模式、居民消费模式的转型。对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰。引导企业进行节能降耗技术改造，鼓励企业建立循环工艺流程，促进企业内部循环生产。以节约土地为核心，使用新型节能建材为重点，普遍推广节能型设计。增强机关、企业、群众的节约意识，鼓励使用节水节能节材的环保型产品，提倡有利于节约资源和保护环境的健康文明的生活方式。
（二）统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村
坚持城乡一体、统筹协调、共谋发展、共同繁荣的原则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，制定实施新农村建设总体规划，推进农村经济社会全面健康发展。
按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导的原则，有计划有步骤地推进农民新村建设。在建设用地、规划设计、立项审批等方面加大政策扶持力度。调动各个方面的积极性，多方筹措资金，积极支持新农村建设。按照市场导向调整结构，扶持发展支柱产业和特色经济，夯实建设农民新村的经济基础。新村建设要突出地方特色，改善环境卫生条件，完善服务功能。要健全村民自治制度，加强村级组织阵地和文化阵地建设，构筑农村新型社区。
进一步改善农村生产生活条件。加大财政对农业的投入，建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效机制。2008年实现通镇公路油化硬化，2010年力争实现通村公路油化硬化和村村通客车，解决农村群众“行路难”问题。2007年基本解决农村群众“饮水难”问题。抓好农田水利设施建设，加快病险水库、水毁工程整治，配套完善排灌体系，大力发展农业机械化，提高农业综合生产能力。发展农村洁净能源，实施“生态家园”富民工程。
发展农村各项社会事业。全面解决农村教育“两基”欠帐。全面免除农村义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿学生生活费。提高财政补助额度，切实解决农民“看病难”问题。2008年实现新型农村合作医疗基本覆盖。加强人畜共患疾病的防治。完成广播电视“村村通”工程。完善农村基层计划生育服务体系，继续实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，稳定人口低生育水平。
落实好各项惠农政策。坚持稳定和完善双层经营体制，鼓励土地承包经营权“依法、自愿、有偿”流转，发展多种形式的适度规模经营。继续落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、培训补贴等各项政策，健全农民负担监督管理机制。严格控制镇村新增债务，逐步化解镇村债务。建立对被征地农民的合理补偿机制和失地农民基本生活保障制度，解决进城农民家庭子女入学、社会保障等问题，切实保障进城务工人员的合法权益。
（三）大力推进基础设施建设，加快城镇化进程
坚持交通先行，加快一批新建、改建项目的上马，配合市积极推进轻轨2号线大渡口至鱼洞段、3号线四公里至鱼洞段、8号线鱼洞至茶园段等项目的建设，基本形成以界石为枢纽，重庆内环高速公路、绕城高速公路、渝湘高速公路、渝黔高速公路、渝巴路、南东路、渝道路为主干道，一品、南彭、惠民、东泉、木洞、接龙为节点，镇街连接道和通村公路为补充的公路网络，实现“一小时巴南”通达目标。改善供水设施，规划建设关颈口水库、龙岗水库等城区新饮用水源工程项目。建成惠民500千伏安变电站，建设鱼洞至南岸、茶园至惠民天然气输气管网。加快宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的建设和融合，提升区域信息化程度。
抓好“一城五镇”建设。遵循“核心主城—中心城镇—一般建制镇”分级协调发展的原则，将核心主城打造成现代化城区的“形象展示区”和全面建设小康社会的“先行示范区”。以龙洲湾新区和南泉整体开发为重点，高标准规划、高质量建设、高效能管理，积极打造核心主城新亮点。坚持新区开发和旧城改造并举，加快新区开发。加快巴南新干道、“两桥”连接道、渝南大道沿线的开发建设，着力推进旧城改造，不断完善城市功能，提升城市形象。坚持中心镇和一般建制镇协调发展，将南彭、惠民纳入界石组团，安澜、跳石纳入一品组团，丰盛、双河口、麻柳嘴纳入木洞组团，二圣、姜家、天星寺纳入东泉组团，石龙、石滩纳入接龙组团进行统筹规划和建设，尤其要抓好界石组团与茶园新区、南泉鹿角地区的对接。界石组团初步建成重庆南部物流中心，接龙、木洞建成以农产品加工、资源深加工为主的区域中心城镇，一品建成商住、综合开发和农产品加工为主的区域中心城镇，东泉建成旅游商贸城镇。
抓好生态环境保护和建设。实施“蓝天行动”，控制扬尘污染，治理汽车尾气和工业炉窑粉（烟）尘，改善空气质量。实施“碧水行动”，新建一批污水处理厂，加强长江巴南段以及花溪河、五布河、黄溪河、箭滩河等次级河流水污染综合治理，提高水源质量。实施“宁静行动”，加强工矿企业、建筑工地、娱乐场所、车辆船舶等噪声污染治理，提升环境舒适度。实施“绿地行动”，推进城市“绿化、美化、亮化”工程，加强以长江沿岸和渝南大道、重庆内环高速公路、重庆绕城高速公路两侧以及云篆山、铜锣山、樵坪山为重点的绿地培育与保护，加强水土流失治理工作，全区森林覆盖率达到35％。实现创建国家级园林城区目标。
（四）积极实施科教兴区战略，全面提升生产力水平
加快科技发展和创新。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高科技创新能力。整合科技资源，构建技术研究开发、科技资源共享、科技成果转化三大科技平台。出台鼓励创新政策，支持企业和科研院所大力开发具有自主知识产权的关键技术和产品，培育创造一批高新技术产品、名牌产品和驰名商标。大力抓好农业产业化示范基地建设、科技服务体系建设、科技交流与合作、科技培训与普及等科技基础性工作，增强科技推广应用能力。加大科普工作力度，创建全国科普示范区（县）。
加快教育事业发展。积极推进教育创新，大力实施素质教育，全面提高教育质量。加大教育经费投入，强化义务教育的政府保障责任。加强中小学教师队伍培养，推进学校标准化建设，深化课程改革，实施农村中小学远程教育工程和寄宿制工程，高水平、高质量普及九年义务教育，实现城乡教育均衡发展。基本普及高中阶段教育，大力发展中等职业教育，普通高中教育与中等职业教育结构比例大体相当。推进区教师进修学院创建工作，积极支持重庆工学院、重庆正大软件职业技术学院、重庆社会工作职业学院加快发展。鼓励发展民办教育，基本普及幼儿教育，增强成人教育为地方经济社会发展的服务能力。基本形成各级各类学校协调健康发展的格局，为构建现代国民教育体系、终身教育体系和学习型社会奠定基础。
深入实施人才强区战略。大力推进“3388”人才工程。加强人才培训工作。优化政策、舆论、工作和生活环境，吸引区外人才特别是各类高层次人才参与巴南建设，增加人才总量，优化人才结构，培育人才市场，消除人才流动的体制障碍，促进人才在产业、区域的合理分布。完善人才激励机制，调动人才创新、创造、创业的积极性，增强全社会的创造活力。
（五）深化改革扩大开放，为经济社会发展注入新的活力
推进行政管理体制改革。加强法制型、服务型政府建设，进一步加快政企分开、政资分开、政事分开以及中介组织与政府脱钩，使政府真正履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。深入推进行政审批制度改革，提高服务质量和办事效率。提高政府工作的透明度。健全科学民主决策机制和监督机制，完善行政首长问责制，提高政府公信度。深入推进机构改革，进一步明晰区镇两级政府的职能职责，明晰政府各部门职能边界，精简合并职能交叉部门，确保机构和编制法定化，增强区镇两级的工作活力。建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。
推进财政体制改革。强化财政预算的硬约束，调整优化财政支出结构，不断提高各类公共服务的支出比重。深化部门预算、收支两条线、国库集中收付、投资评审等财政改革，积极构建公共财政体系。依法严格审计监督，健全财政监督检查和财政支出绩效考评体系。健全征收网络体系，强化征管，增加可用财力，努力实现财政收支平衡。防范和化解政府债务风险。完善镇街财政体制，加大对镇街的转移支付力度。深化投融资体制改革，充分发挥渝兴资产公司、巴南公路建设公司等融资职能，深化国家开发银行在区中小企业贷款试点工作，促进中小企业健康发展。
加快发展非公有制经济。放宽市场准入和经营范围，除国家法律法规明确禁止或限制的行业外，一律向民营资本开放。鼓励民营资本投资农业、水利、交通、能源、教育、卫生、体育、旅游、文化、中介、市政环保和社会公益项目，鼓励民营资本进入金融、保险、邮电、通信、公共信息网络等领域。制定落实支持非公有制经济、个体经济发展的政策体系，使其在投融资、税收、土地使用等方面与其它企业享受同等待遇。
努力扩大对外开放。坚持对外开放与对内开放并举，继续优化环境，努力打造全市最佳投资环境。充分利用“渝洽会”、“厦洽会”、“东博会”等平台，大力招商引资。利用三峡工程对口支援、友好区（市县）等渠道，开展多边互利合作。围绕“一城、四区、一中心”的目标，规划、包装、推出、储备一批重点项目，努力引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好、带动能力强的企业和重大项目，进一步提高招商引资的水平和质量。鼓励优势企业走出巴南、走出重庆，开拓国内国际市场。
（六）坚持以人为本，努力构建和谐巴南
强化就业和再就业工作。发挥市场引导作用，支持发展就业容量大的劳动密集型产业。提供政策扶持，鼓励自主创业。发挥就业服务体系的作用，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，不断完善对困难群众的就业援助制度。发挥各级各类职业教育学校和农村成人学校的作用，加强农村富余劳动力、征地农转非人员、城镇失业人员、城镇新增就业人员技能培训。规范就业中介机构，完善劳动力市场体系建设。加强劳动保障监察和劳动争议仲裁工作，维护劳动者和用人单位的合法权益，建立和谐的劳动关系。
完善社会保障体系。扩大城镇社会保障覆盖面，基本实现城镇职工养老、失业、医疗、工伤和生育保险全覆盖。推进机关事业单位养老保险制度改革，积极探索解决农村社会保障途径。提高财政在社会保障中的支出比重。多渠道筹措社保基金，加强社保资金征收管理。完善公共卫生和医疗服务体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力，加强镇卫生院基础设施建设，扩大农村医疗救助覆盖面。建立、完善贫困人口救助制度，切实保障城乡困难户的基本生活权益。完善优抚安置制度，大力推进拥军优抚安置工作。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。
大力发展社会事业，加强精神文明建设和民主法治建设。加强社会主义公民道德建设和未成年人思想道德建设，积极开展群众性精神文明创建活动，提升城乡居民文明素质。进一步发展文化事业和文化产业，大力开展群众文化活动，加强文艺创作、文物保护工作。进一步推进“接龙吹打”、“木洞山歌”、“巴南儿歌”、“花溪歌舞”等特色文化建设，充分发挥特色文化品牌教育群众、鼓舞群众的作用。加快区广播电视中心、影剧院和镇街文化站建设。巩固深化全国体育先进区成果，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开，确保基层群众依法行使民主权利。完善行政执法体制，健全行政执法程序，强化行政执法责任，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为。加大法制宣传教育力度，提高群众法律素质。加强民兵预备役、国防后备力量及基层武装部规范化建设，巩固发展“双拥”“共建”成果。
深入推进“平安巴南”建设。加强社会治安综合治理，依法严厉打击黑恶势力以及暴力犯罪、邪教组织活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，预防和减少青少年犯罪。构筑城乡社区治安防控体系。建立统一指挥、资源共享、快速高效的公共安全保障网络，建立自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全预警机制。加强执法检查，完善安全设施，强化交通、建筑、化工等行业的安全生产管理，强化药品、食品、餐饮卫生监管。认真贯彻执行《信访条例》，依法规范信访工作秩序。努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解不安定因素，切实维护社会稳定。
三、2006年的工作
2006年是实施“十一五”规划的第一年。我们要认真贯彻落实党的十六届五中全会、市委二届八次全委会和区委十届七次全委会精神，在推动经济社会发展转入科学发展轨道上迈出实质性步伐，努力实现“十一五”发展的良好开局。
建议2006年国民经济和社会发展的预期目标为：全区地区生产总值增长14.5％，达到115.5亿元；工业总产值增长20％，达到204亿元，工业增加值增长16％，达到46亿元；固定资产投资增长30％，达到98.4亿元；社会消费品零售总额增长18％，达到36.7亿元；实际利用区外资金增长20％，达到30亿元，外贸出口增长18％，达到13067万美元；地方预算内财政收入增长20％，达到5.0亿元；城镇居民人均可支配收入增长7.8％，达到10838元，农民人均纯收入增长8％，达到3753元；万元地区生产总值能耗降低4％以上；城区空气质量达到二级及以上标准天数的比例为77％；城镇登记失业率控制在4％以内；人口自然增长率控制在1‰以内。
今年要重点抓好以下工作：
（一）发展壮大支柱产业，确保工业经济快速增长
继续发展壮大支柱产业，通过政策扶持、工作支持及企业自身的努力，长安铃木公司汽车整车生产能力达到20万辆，销售13—15万辆，实现产值60—80亿元，发动机生产线全面开工建设。宗申、康超、光宇等企业生产摩托车整车力争达到100万辆、发动机374万台，实现产值56亿元。大江工业集团、重庆机床工具集团、攀渝钛业、重庆水轮机厂等在区中央市属企业完成或超额完成年度生产目标。加快重钢集团钢管产业基地、大江美利信公司高科技项目、丰盛煤田建设步伐。支持马来西亚威佳亚集团公司在区项目加快实施。
花溪工业园区要进入建设投产的“快车道”。完成宗申二郎机车搬迁和建设集团一期工程，弘愿气动、川渝精工等项目实现完工投产，加快推进麒龙服装生产加工基地建设。鹿角工业园要抓好规划、征地等前期工作，启动基础设施建设，加大招商引资力度。大力支持重庆珠江技工贸一体化产业园、重庆物资集团物流配送中心的建设。金竹工业基地要进入扩张增效期，加快推进阿波罗机电公司迁建项目。完成住商云信仓储物流基地建设。
进一步加大工业投入。确保全区工业投入增长15％以上，达到22亿元。中小企业贷款投入增长12％以上，争取市开发银行中小企业贷款总规模超过2亿元。工业经济效益综合指数提高3个百分点。
（二）解决重点、难点问题，加快推进新农村建设
制定新农村建设规划，出台相关扶持政策，加大投入力度，推出建设新农村的新举措。在20个村开展新农村建设试点同时，把“百里生态农业经济长廊”和中坝作为新农村建设试点工作的重点来抓。按照“四位一体”的要求全面完成村级办公阵地建设。加强和改进社区工作。
对农村开发公路的投入要高于去年的水平，同时加强对新修农村开发公路的管护，实现“村村通”目标。抓好水稻机插秧等农业机械化技术的推广工作，加大机电提灌设施改造力度，加强农田、水利、通讯等基础设施建设。建设1.2万亩库区基本农田。继续实施以沼气为重点的“生态家园”富民工程，新建沼气池1500口。
加快农业产业结构调整步伐。“百里生态农业经济长廊”要进一步扩大规模，提升档次，培育新的亮点，今年要新完成投资3000万元以上。中坝要加快基础设施建设，形成环岛公路，初步建成无公害蔬菜示范基地，并规划培育新的特色产业。二圣茶业基地新建6000亩无性系良种茶园并完善配套。樵坪米业与农户签订优质稻订单3万亩。新建1万亩花椒种植基地并加快深加工设施建设。新发展桑园2000亩，嫁接改良“嘉陵20号”1000亩。抓好“五布柚”提纯扶壮工作。完成石龙万亩优质粮基地建设。加快石龙技工回乡创业园建设。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，培训农民工6000人，新转移农村劳动力1.2万人。
巩固农村税费改革成果，深化粮食流通体制、林业产权制度、小型基础设施产权制度等项改革。继续实行库区移民工作目标管理责任制，确保完成市下达全年目标任务和投资计划。做好第二次全国农业普查前期准备工作。
（三）打造第三产业新亮点，培育发展新的支柱产业
大力发展现代商贸流通业和金融、通讯、电信及各类中介组织等现代服务业。“协信·铜锣湾广场”商业区全面营业，华夏8街完成主体工程并实现部分营业。进一步完善重庆家具交易市场功能，打造知名品牌，加快推进西部国际汽车城等重点项目建设。高起点、高标准规划建设龙洲湾新区商业设施，积极引进和发展大卖场、大型超市和星级酒店等项目。努力提高城乡居民尤其是低收入者的收入水平，培育消费热点，鼓励和扩大消费。开展镇村建立连锁超市、便民商店的“双建”活动，激活农村消费市场。
把旅游和房地产业作为我区新的支柱产业来培育发展。加快实施南泉整体开发并完成投资2亿元，推进南温泉核心景区、新市镇和城市快速干道建设，整体改造小泉宾馆。建成东温泉景观大道，建成国际高尔夫俱乐部广场，开工建设五星级高尔夫温泉度假酒店。建成云篆山步云梯。开发、推出一批旅游产品上市。龙洲湾新区要着力打造一批精品楼盘，融汇江城、申烨·太阳城等项目要充分体现自然生态人居特色，使巴南“生态居住区”在全市逐步形成气候。巴南新干道新区开发要迈出实质性的步子。
（四）抓好一批基础设施重点项目，加快推进城镇化
积极配合和推进重庆绕城高速公路巴南段、渝湘高速公路巴南段、渝巴路巴南段和佛耳岩滚装码头的建设，完成鱼洞长江大桥南引道征地拆迁工作并启动建设。完成龙洲大道二期、渝南大道C段拓宽改造和“两桥”连接道建设。力争启动渝南大道A段拓宽改造工程。启动龙李路建设。完成长江防洪堤一期工程道角段主体工程，启动防洪堤二期（花溪—南岸段）前期论证工作。开工建设惠民500千伏安变电站。
开工建设鱼洞滨江大桥，力争年内竣工并投入使用。建成龙洲湾龙洲水岸项目，加快区行政办公大楼主体工程建设，年内务必开工实施鱼洞老街片区、粮食局片区等旧城改造项目。加大对二环线各镇及木洞、接龙、东泉等中心镇的项目与资金支持力度，加快小城镇基础设施及配套设施建设。扩大城镇建成区面积2平方公里，提高城镇化率2.3个百分点。
（五）加强生态环境建设，提高城市管理水平
完成“蓝天行动”第二阶段目标任务，确保城区空气质量二级及以上标准天数达到281天。完成“碧水行动”第二阶段目标任务，加强主城区饮用水源保护，城区水质达标率达到100％。加快花溪河流域整治，完成李家沱污水处理厂主体工程建设和一级干管建设，鱼洞污水处理厂全面投入运营。加强对农村养殖污染源的治理。实施“宁静行动”，采取切实有效措施，重点整治娱乐场所夜间噪声扰民问题。实施“绿地行动”，完成箭滩河、黄溪河滨河路综合整治工程及鱼洞滨江公园东段基础设施和绿地建设，完成鱼洞公园道路绿化和园林小品建设。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度、产业项目环境准入制度，坚持和完善党政一把手环保实绩考核制度。制定完善环境污染和破坏事故应急预案。
继续加大城市基础设施投入，提高城市管理水平。实施一批市政基础设施的新建和改造项目。完成鱼洞、李家沱地区次干道路灯安装，加强公厕、垃圾站等城市公用环卫设施的建设、管理和维护，抓好居民楼院化粪池、下水道的清掏和疏浚工作，加强社区清扫保洁，全面提高城市治污能力和市容环境卫生水平。抓好镇街垃圾中转站的建设，完成麒龙垃圾处理场封场整治工程。巩固、扩大整治非法营运三轮车成果，加大对市容市貌和环境卫生整治力度，采取有效措施，解决城区脏乱差堵等问题。启动国家级园林城区创建工作。
（六）突出工作重点，全面发展社会事业
强化科技工作，着力增强自主创新能力。全面贯彻全国科学技术大会精神，努力提高全社会创新意识。深化“科技特派员下农村行动计划”试点工作，实施“三峡库区星火产业带”建设首批示范项目等科技富民工程。培育一批高新技术产品和知名品牌，组织实施一批市、区级科技项目，支持企业建立技术创新和技术研发中心，高新技术产品产值占工业总产值超过40％，科技进步和创新对全区地区生产总值的贡献率达到46％。确保2007年成功创建全国科普示范区（县）。
加强教育和人才工作，强化其对经济社会发展的智力支持和人才支撑。全面完成中小学“校校通”工程。继续推动巴县中学、清华中学创建市级示范高中，启动巴南职高迁（扩）建工程，确保巴南职高通过国家级重点职中复查验收。加强成人教育，鼓励和支持民办职业学校健康发展。加强人力资源建设，完成“5311”人才工程目标任务。
继续深化文化体制改革，加强文化广电和体育工作。整合乡镇广电网络，推进区影剧院、知青博物馆建设。加强文物保护，进一步打造特色文化。加强新闻出版、文化市场综合执法工作。实施广播电视“村村通”工程。积极筹措资金，加快市级文化历史名镇—丰盛镇的基础设施建设。启动区体育馆建设。争创市文化先进区。继续加强“双拥”工作，确保2007年成功创建全国“双拥模范城（区）”。
（七）解决一批群众关心的实际问题，促进社会更加和谐稳定
实施积极的就业政策，重点扶持3—5家再就业重点企业，吸纳下岗失业人员1000人以上。完善困难群众就业援助制度，加强职业技能培训，鼓励和扶持自主创业。
完善城镇从业人员基本养老保险制度，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面，重点推进混合所有制企业和非公有制企业参保、农民工参加社会保险。探索建立针对失地“三无”农民的最低生活保障制度。继续扶持发展社会慈善事业。进一步落实建设领域工资支付保障金制度，解决拖欠农民工工资问题。加强对用人单位缴纳各类社会保险费的监察力度，严厉打击危害劳动者合法权益的行为。
健全疾病预防控制体系和公共卫生突发事件应急处理机制，强化对食品药品和市容环境卫生的监督执法工作。加快推进区医疗急救部综合楼、区中医院搬迁工程，完成9个镇卫生院（中心医院）的建设任务。严格防控高致病性禽流感等疫情，实现全区清净无疫。规范医疗服务秩序，降低医疗卫生费用，逐步解决群众“看病贵、看病难”的问题。加强医疗质量的监督、检查和指导工作，有效防范和严肃处理医疗事故及纠纷，努力为群众提供优质高效、安全便捷的医疗服务。
加强安全生产基础工作，加大安全隐患的排查和整治力度。突出抓好交通、消防、非煤矿山、建筑、危险化学品、民爆和烟花爆竹等行业的安全监管，抓好森林防火。切实做好信访突出矛盾和问题的排查、调处工作，认真落实稳定工作责任制，及时妥善化解人民内部矛盾，有效处置群体性事件。启动“五五”普法工作。深入开展“平安巴南”创建活动，加强社会治安综合治理，确保社会政治稳定。
继续实施一批民心工程。一是饮用水工程。重点抓好村级饮水工程，解决28个村5.4万人饮水问题。完成丰盛、接龙、麻柳嘴、云篆山水厂建设，改造惠民镇、安澜镇龙岗场、木洞栋青场供水管网；二是生态环保工程。完成花溪河流域综合整治一期工程前期准备工作，完成木洞、鹿角污水处理厂建设，启动建设姜家污水处理厂、木洞垃圾处理场，完成花溪垃圾中转站征地和土建工程；三是交通畅通工程。完成油化、硬化通镇公路30公里，新建、改建村级公路300公里；四是城镇住宅工程。新建李家沱街道廉租房2500平方米。完成200套廉租房建设任务。完成1800户12.4万平方米安置房建设；五是就业和再就业工程。新增5000个城镇岗位，帮助、指导4300名下岗失业人员就业；六是社会保障工程。确保企业离退休人员养老金、失业人员失业金按时足额发放率及社会化发放率达到100％。对社区居委会工作人员实行基本养老保险、失业保险和医疗保险制度。完善农村“五保户”供养体系及农村特困户、残疾人扶助机制，探索建立农村养老保障制度、农村“三职”干部养老保险金制度，全面推行农村低保制度，努力解决部分农民生活保障方面的困难。继续实施500名贫困精神病患者医疗救助，完成200名城镇自谋职业贫困残疾人资助。继续开展农村失学儿童救助工作。逐步推进1000户山地贫困户异地移民工作；七是公共服务工程。加快鱼洞东城小学建设，完成重庆三十四中迁建一期工程、渝南田家炳中学教学综合楼建设，完成巴南职教中心建设前期工作，完成区妇女儿童培训活动中心主体工程，全面完成农村电网改造；八是城市美化工程。继续实施鱼洞城区江洲路、巴县大道、解放街、新市街等主干道建筑的立面装饰改造，实施城区绿化和灯饰工程。
（八）推进职能转变和管理创新，加强政府自身建设
深入推进行政审批制度改革，完善并联审批、全程无偿代理、跟踪协调服务制度，重点推进建设领域行政审批改革，制定立项、规划、用地、设计、验收五大环节的配套制度及实施办法，提高行政效能和水平。积极推进国库集中收付制度改革，减少财政收支中间环节，提高财政资金使用效益。积极稳妥推进镇街综合改革，构建新的行政、经济、社会管理体系，确保基层工作的稳定性和连续性。完善行政执法体制，在征地补偿、改制企业职工安置、最低生活保障等方面，确保各社会成员利益的相对均衡。严格执行工程建设项目招投标制度，制定、完善加强招投标活动监管的制度和办法，建立健全招投标监管工作体系，确保资金安全，提高投资效益。全面贯彻《公务员法》，完善公务员管理制度和培训体系，加强公务员初任培训和任职培训，认真开展服务对象评议公务员工作，不断提高公务员队伍的政治素质和专业水平。所有政府工作人员特别是领导干部，都要牢记两个“务必”，坚持为人民服务的宗旨，发扬奉献、节俭、务实的精神，进一步勤政、优政，为优化发展环境、提高办事效率作出积极贡献。深入贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理，建立健全惩治和预防腐败体系，积极开展党风廉政建设和反腐败斗争。紧紧抓住事关群众切身利益的热点问题，推进纠风专项治理和政风、行风评议工作，促进部门和行业风气不断优化。
各位代表！“十五”时期的各项工作为今后的发展奠定了坚实的基础。充满蓬勃生机、具有美好前景的巴南，在五年的奋斗拼搏、五年的辉煌征程之后，正以强劲的姿态向新的高度跨越。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，沿着科学发展的正确轨道，进一步解放思想，开拓创新，团结奋进，用智慧和汗水描绘“十一五”灿烂美好的画卷，谱写巴南发展新的历史篇章。我们的目标一定能够实现，全区86万人民的生活一定会更加幸福美好！
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